Kun­ta­lain 121 § mu­kaan tar­kas­tus­lau­ta­kun­ta on val­tuus­ton alai­nen toi­mie­lin, jon­ka teh­tä­vä­nä on ar­vi­oi­da, on­ko kun­nan toi­min­ta ja ta­lous hoi­det­tu val­tuus­ton aset­ta­mien ta­voit­tei­den mu­kai­ses­ti. Tämä te­kee lau­ta­kun­nas­ta kes­kei­sen osan de­mok­ra­ti­an to­teu­tu­mis­ta: se ei pal­ve­le kau­pun­gin­hal­li­tus­ta tai vi­ran­hal­ti­joi­ta, vaan vas­taa suo­raan val­tuus­tol­le ja si­ten kun­ta­lai­sil­le. Tar­kas­tus­lau­ta­kun­ta on ai­noa kun­ta­lain edel­lyt­tä­mä lau­ta­kun­ta, joka tu­lee löy­tyä jo­kai­ses­ta kun­nas­ta. Muil­ta osin lau­ta­kun­ta­ra­ken­tees­ta voi­daan päät­tää kus­sa­kin kun­nas­sa tar­koi­tuk­sen­mu­kai­sim­mak­si kat­so­tul­la ta­val­la.

Riip­pu­mat­to­muus on tar­kas­tus­lau­ta­kun­nan työs­sä avai­na­se­mas­sa. Jos tar­kas­tus­lau­ta­kun­ta ei ole ai­dos­ti riip­pu­ma­ton, sen ar­vi­oin­nit me­net­tä­vät us­kot­ta­vuu­ten­sa. Lau­ta­kun­ta te­kee hil­jais­ta, mut­ta ää­rim­mäi­sen tär­ke­ää työ­tä: se suo­rit­taa työ­oh­jel­man­sa mu­kai­ses­ti ar­vi­oin­ti­kuu­le­mi­sia niin kau­pun­gi­nor­ga­ni­saa­ti­on eri pal­ve­lu­a­lu­eil­le kuin kau­pun­gin yh­ti­öil­le­kin. Riip­pu­mat­to­muus tar­koit­taa, et­tä lau­ta­kun­ta voi tar­kas­tel­la asi­oi­ta kriit­ti­ses­ti il­man po­liit­tis­ta tai hal­lin­nol­lis­ta pai­net­ta. Tämä on eri­tyi­sen tär­ke­ää suu­ris­sa kau­pun­geis­sa, jois­sa ta­lou­del­li­set int­res­sit ja po­liit­ti­set voi­ma­suh­teet voi­vat ol­la mer­kit­tä­viä. Mer­kit­tä­vim­pä­nä tuo­tok­se­na tar­kas­tus­lau­ta­kun­ta val­mis­te­lee vuo­sit­tain ar­vi­oin­ti­ker­to­muk­sen, jos­sa tar­kas­tus­lau­ta­kun­ta esit­te­lee ha­vain­ton­sa kun­nan toi­min­nan ja ta­lou­den ta­voit­tei­den on­nis­tu­mi­sis­ta ja epä­on­nis­tu­mi­sis­ta. Ide­aa­li­ti­lan­tees­sa ar­vi­oin­ti­ker­to­muk­sen ha­vain­to­ja hyö­dyn­ne­tään ai­dos­ti, jot­ta asi­at kun­nas­sa voi­daan teh­dä jat­kos­sa pa­rem­min.

Kou­vo­lan kau­pun­gin­hal­li­tus päät­ti ko­kouk­ses­saan 15.12.2025 muut­taa ny­kyi­sen ar­vi­oin­ti­pääl­li­kön työ­teh­tä­vät tur­val­li­suus­pääl­li­kön vi­rak­si si­ten, et­tä 1.2.2026 al­ka­en vi­ran­hal­ti­jan työ­ai­ka oh­jau­tuu tur­val­li­suu­sa­si­oi­hin 80 pro­sent­tia ja tar­kas­tus­toi­meen 20 pro­sent­tia. Ai­em­min ar­vi­oin­ti­pääl­li­kön teh­tä­väs­sä työ­teh­tä­vien suh­de 80–20 on ol­lut toi­sin­päin. Muu­tos tar­koit­taa käy­tän­nös­sä sitä, et­tä tar­kas­tus­toi­men osal­ta vi­ran­hal­ti­jal­le jää lä­hin­nä lau­ta­kun­nan ko­kous­ten val­mis­te­le­vat teh­tä­vät sekä ko­kous­ten sih­tee­ri­nä toi­mi­mi­nen. Tar­kas­tus­lau­ta­kun­nan yk­si­mie­li­sen nä­ke­myk­sen mu­kaan täs­sä vaa­ran­tuu olen­nai­ses­ti edel­lä mai­nit­tu riip­pu­mat­to­muus suh­tees­sa val­tuus­toon. Tar­kas­tus­lau­ta­kun­nan työ­tä tu­ke­va oma pää­toi­mi­nen vi­ran­hal­ti­ja toi­mii lau­ta­kun­nan asi­an­tun­ti­ja­na, joka tun­tee kun­nan toi­min­nan sy­väl­li­ses­ti ja osal­taan var­mis­taa, et­tä lau­ta­kun­ta on­nis­tuu työs­sään seu­ra­ten joh­don­mu­kai­ses­ti val­tuus­ton oh­jei­ta.

Nyt kau­pun­gin­hal­li­tuk­ses­sa teh­ty pää­tös tu­lee hei­ken­tä­mään ar­vi­oin­nin sy­vyyt­tä ja riip­pu­mat­to­muut­ta, sekä aset­taa lau­ta­kun­nan roo­liin, joka ei Kou­vo­lan ko­koi­ses­sa kau­pun­gis­sa ole koh­tuul­lis­ta. Kou­vo­la tu­lee täl­lä pää­tök­sel­lä ole­maan ai­noa vii­den­tois­ta suu­rim­man kau­pun­gin jou­kos­sa, jol­la ei ole vä­hin­tään yh­tä omaa pää­toi­mis­ta tar­kas­tus­toi­mes­ta vas­taa­vaa vi­ran­hal­ti­jaa.

Tar­kas­tus­lau­ta­kun­nan suu­re­na huo­le­na on, et­tä jat­kos­sa ar­vi­oin­ti jää pin­ta­puo­li­sek­si, kos­ka ai­kaa pe­reh­tyä mo­ni­mut­kai­siin ta­lous- ja hal­lin­to­a­si­oi­hin ei ole riit­tä­väs­ti sekä riip­pu­mat­to­muus heik­ke­nee, jos tar­kas­tus­pal­ve­lut os­te­taan os­to­pal­ve­lu­na sa­mal­ta toi­mi­jal­ta, joka toi­mii kau­pun­gin ti­lin­tar­kas­tu­syh­tei­sö­nä. Ul­ko­puo­li­nen ar­vi­oin­ti­ker­to­muk­sen tuot­ta­ja ei omaa sa­man­lais­ta sy­väl­lis­tä ym­mär­rys­tä kau­pun­kim­me ja yh­ti­öi­dem­me ti­lan­tees­ta kuin mitä pää­toi­mi­nen vi­ran­hal­ti­ja, joka seu­raa kau­pun­gin or­ga­ni­saa­ti­on ar­kea päi­vit­täi­sel­lä ta­sol­la. Li­säk­si tar­kas­tus­lau­ta­kun­ta on tyy­ty­mä­tön pää­tök­sen val­mis­te­lun ete­ne­mi­seen; lau­ta­kun­ta on pet­ty­nyt, et­tei ai­toa kes­kus­te­lua käy­ty sii­tä, mitä muu­tos käy­tän­nön ta­sol­la tu­lee lau­ta­kun­nan työl­le tar­koit­ta­maan ei­kä lau­ta­kun­nan toi­vet­ta laa­jas­ta vuo­ro­pu­he­lus­ta asi­an val­mis­te­lus­sa huo­mi­oi­tu.

Kau­pun­gin­hal­li­tuk­sen pää­tök­ses­sä to­de­taan, et­tä teh­tä­vä­jär­jes­te­lyn toi­mi­vuut­ta ja vi­ran teh­tä­vien pai­no­pis­tet­tä ar­vi­oi­daan syk­syl­lä 2026 ja ar­vi­oin­nin pe­rus­teel­la ryh­dy­tään tar­vit­ta­es­sa toi­men­pi­tei­siin re­surs­sin ja­kau­tu­mi­sen tar­kis­ta­mi­sek­si. Tar­kas­tus­lau­ta­kun­ta te­kee osal­taan par­haan­sa tu­le­va­na ke­vää­nä ar­vi­oin­ti­ker­to­muk­sen laa­ti­mi­ses­sa, mut­ta ei voi taa­ta, et­tä sy­väl­lis­tä, par­haal­la mah­dol­li­sel­la ta­val­la val­tuus­toa ja kun­ta­lai­sia pal­ve­le­vaa, ana­lyy­sia saa­daan ra­ken­net­tua laa­dul­li­ses­ti yh­tä hy­vä­nä kuin kau­pun­gis­sam­me ai­kai­sem­min. Sääs­töä pää­tök­sel­lä ei mer­kit­tä­väs­ti saa­vu­te­ta, sil­lä ul­ko­puo­li­sel­ta toi­mi­jal­ta os­to­pal­ve­lu­na han­kit­tu ar­vi­oin­ti­ker­to­muk­sen tuot­ta­mi­nen ei ole hal­paa lys­tiä.

Tar­kas­tus­lau­ta­kun­ta jy­räh­tää­kin, mik­sei Kou­vo­las­sa pi­de­tä ar­vos­sa lau­ta­kun­nan mer­kit­tä­vää ja tär­ke­ää kau­pun­gin ke­hit­tä­mis­tä­kin tu­ke­vaa ar­vi­oin­ti­työ­tä osoit­ta­mal­la sii­hen riit­tä­viä re­surs­se­ja vaan hei­ken­tä­mäl­lä tar­kas­tus­toi­min­taa.

Ca­mil­la Re­lan­der, tar­kas­tus­lau­ta­kun­nan pu­heen­joh­ta­ja

Lii­sa Var­jo­la, tar­kas­tus­lau­ta­kun­nan va­ra­pu­heen­joh­ta­ja

Kou­vo­lan kau­pun­ki